Основы для разработки модели внешней среды, позитивно влияющей на образовательный процесс: акторы, позиции, условия

Печать
Поделиться в соц.сетях

ОПУБЛИКОВАНО: Вестник Российского философского общества, 2010, №2

Иванова Светлана Вениаминовна,
доктор философских наук, государственный советник Российской Федерации I класса

главный редактор журнала «Ценности и смыслы» E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

 

Основы для разработки модели внешней среды, позитивно влияющей на образовательный процесс: акторы, позиции, условия*

В начале важно определиться, что мы понимаем под «внешней средой» образовательного процесса, при этом уточним, что образовательный процесс может осуществляться только  образовательными учреждениями, так  как образование - это лицензируемая деятельность.

 Целесообразно единое (хотя бы в рамках данного проекта) понимание того, что мы считаем  внешней средой относительно образовательного учреждения или организации. К внешней среде в данном понимании мы отнесем все, что не является средой собственно образовательного учреждения (организации), где протекает образовательный процесс, но оказывает существенное влияние на само учреждение и организацию образовательного процесса в нем.

 

 

В принципе внешней средой относительно образовательного процесса можно считать и среду образовательного учреждения, так как сам этот процесс происходит в специальном помещении (классе, аудитории), в нем непосредственное участие принимают обучающиеся и обучающий (учитель, преподаватель), а внешним миром в этом узком смысле является педагогический коллектив, родители, и даже вспомогательный персонал учреждения. Однако в рассмотрении вопроса с этой позиции преуспела педагогическая наука, и нет смысла повторять известное.

Рассматривать в плане внешней среды образовательного процесса нам интересно те акторы, позиции и условия, которые оказывают реальное влияние, прямое или опосредованное.

К акторамотносятся:

- законодательные и исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления, в частности, органы управления образования различных уровней;

- научные и научно-образовательные учреждения (организации);

- образовательные учреждения, занимающиеся подготовкой и переподготовкой  кадров для образовательной сферы;

- рынок труда (работодатели всех уровней, форм собственности и видов деятельности);

* Работа подготовлена в рамках научно-исследовательского проекта «Формы и уровни принятия решений в системах высшего профессионального образования и науки (в условиях формирования экономики, основанной на знаниях)», выполняемого Научно-исследовательским центром (НОЦ) философского факультета МГУ им. М.В.Ломоносова «Философско-методологическое проектирование и принятие решений». Проект выполняется по Федеральной целевой программе Министерства образования и науки «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы

 

- спонсоры и инвесторы;

- средства массовой информации;

- явления искусства, масс-культуры.

В число позиций нами включены:

- географическое положение, местонахождение образовательного учреждения;

- отношение к месту осуществления образовательного процесса с точки зрения рейтингов, внешних оценок и проч. по разным позициям;

Назовем основные условия формирования внешней среды образовательного процесса:

-  экономическое положение региона, населенного пункта;

-  социальную среду региона, населенного пункта;

-   историческое развитие;

- сложившееся самосознание местного населения на ментальном, национальном, религиозном уровнях;

- отношение общественности к образованию и данному образовательному учреждению.

Попробуем во всем этом разобраться с учетом фактора благоприятности, позитивного влияния на образовательный процесс. Попутно мы увидим риски, которые могут снизить позитивное влияние или даже изменить вектор на нежелательный.

Акторы.

Законодательные органыгосударственной власти – федеральные и региональные – создают законы, то есть принимают решения, обязательные к использованию на территории России или конкретного региона. Хорошо, если решения принимаются  при широком обсуждении с профессиональным сообществом, общественностью, экспертами анализируются последствия их исполнения. Если дело обстоит иначе, то кратно увеличивается количество ошибок и негативных последствий в ходе реализации. Особое внимание следует обратить на региональное законодательство. В начале  2000-х гг. осуществлялось «выравнивание», приведение в соответствие региональной законодательной базы федеральному законодательству. «Парад суверенитетов» в лихие 90-ые привел к разгулу и анархии даже в этой жесткой, законодательной сфере. Также в 2000-2004 гг. была в значительной мере приведена в соответствие с современным уровнем требований к образованию со стороны личности, общества и государства вся нормативно-правовая база, выпущены необходимые подзаконные акты к Закону «Об образовании» 1992 года. Именно тогда – спустя 10 лет после выхода Закона – он был по-настоящему осмыслен, и начал реализовываться с помощью созданных механизмов. В настоящее время наступил аналогичный период. Значительное количество поправок, внесенных в Закон «Об образовании» за последние 5-10 лет, изменения в других федеральных законах, касающихся сферы образования, также требуют своего нормативного осмысления и через это внедрения в практику. При этом следует вводить механизмы реализации законов и иных нормативных актов, усиливать персональную ответственность руководителей и контроль за их исполнением.

Исполнительные органыгосударственной власти и местного самоуправления, в частности, органы управления образования различных уровней свою задачу должны видеть в создании подзаконных нормативных актов и инструктивных документов, применению эффективных форматов разъяснения и введения законодательных и иных нормативных актов. Причем, крайне важно, чтобы профессионализм чиновников исполнительной власти всех уровней позволял им не принимать волюнтаристские решения на основе свободных трактовок законодательных актов. В органах управления юридические службы должны быть практически основными структурами, каждый распорядительный, инструктивный  и даже методический документ должен быть согласован с юристами. Иначе – негативное воздействие в данной сфере может возобладать, последствия для состояния общества очевидны.

Научные учреждения и организации, осуществляющие исследования в сфере образования, могут играть исключительно важную роль в том случае, если для них созданы условия: материально-технические, финансовые, кадровые. Уровень и качество этих условий определяют уровень и качество научных исследований напрямую. Педагогической и другими гуманитарными науками ведутся исследования, касающиеся образовательного процесса, разрабатываются подходы и концепции, способные решать современные задачи образования. Однако наличествует проблема внедрения научных исследований в области педагогики и психологии в педагогическую практику и вузов, и школ. Умение обучать, особенно на уровне современных требований к качеству подготовки выпускников, с помощью современных методов и подходов – это особое знание, особая компетенция. И эта аксиома должна быть твердо усвоена всеми, кто приходит преподавать в высшую или среднюю школу

Особенно сложным этот вопрос является для педагогических вузов. Практика показывает, что модернизацию отрасли надо начинать с педагогических вузов и  с системы повышения квалификации педагогических кадров. Этот острый вопрос требует своего концептуального оформления и реализации в близкой перспективе.

Следующий актор - рынок труда, представленный предприятиями, различными организациями и учреждениями – «потребителями», образно говоря, «продукта», возникшего в результате образовательного процесса, - образованной, профессионально подготовленной личности. Взаимодействие системы образования с работодателями сложно и противоречиво. На современном этапе эти отношения строятся различным образом:

- позитивное взаимодействие вуза и предприятия, выраженное в следующем: заинтересованность предприятия в кадрах, выпущенных вузом, обеспечение практики студентов, поддержка научных изысканий в лабораториях вуза, улучшение материальной базы вуза для проведения научных исследований и выращивания молодых ученых, внедрение научных разработок ученых вуза в производство. Примеров такого опыта уже немало, и он требует своего осмысления, превращения в четко действующий механизм;

- подчас взаимоотношения строятся на уровне взаимных требований и претензий. Работодателя не устраивает система подготовки в вузах, но он ничего не предпринимает, чтобы повлиять на эту ситуацию. Однако и здесь наблюдается уход от теоретических претензий, образование и работодатели все чаще садятся за стол переговоров.

Позитивно то, что исчезла третья составляющая - отсутствие какого бы то ни было взаимодействия. Уже мало равнодушных среди крупных работодателей, которые понимают, что от качества работы вуза зависит будущее той или иной производственной отрасли. Это понимание стимулирует решение задачи – более активно рынку труда переходить от позиции стороннего наблюдателя и критика к позиции актора, активно участвующего во всестороннем  улучшении условий для осуществления обучения, и создании четких требований к выпускнику вуза. Работодатели должны быть приглашены вузами для участия в разработке стандартов высшего образования, в уточнении специальностей и специализаций, в формировании перечня необходимых компетенций. Все это будет реальным вкладом в развитие высшего образования, в создание благоприятной среды для организации образовательного процесса.

На данном этапе вузы перешли на новую систему подготовки: от подготовки специалиста (5 лет обучения) к подготовке бакалавров (4 года обучения) и магистров (последующие 2 года обучения). Однако ясности по этому вопросу не наступило ни среди граждан, ни – что главное в нашем конкретном случае – среди работодателей. Здесь системой образования не то, чтобы проиграна, но не начата борьба за разъяснение, «рекламу», информированность всех и повсеместно. Если мы принимаем Болонскую систему, то гражданам страны, абитуриентам и студентам, работодателям должны быть разъяснены ее преимущества, этот подход должен быть легитимным для всех. Сегодня уже появились рассуждения о том, что страны, раньше нас вошедшие в Болонский процесс, уже формируют мероприятия по выходу из него. Вопрос не риторический: что в таком случае будем делать мы? Не поспешили ли мы с вхождением в бурные воды процесса, построенного на несвойственных отечественному образованию традициях, не подготовив к этому общество? Ведь образование – это часть социума, и его влияние на общество, на будущее государства, включая вопросы национальной безопасности, велико.

Мы выделяем отдельно категорию спонсоров и инвесторов, хотя это достаточно большая редкость, когда предлагаются высшим учебным заведениям инвестиционные или благотворительные проекты, не связанные непосредственно с целью пригласить к себе выпускников данных учреждений на работу. Однако такое предложение может быть связано с надеждой получить новые идеи для производственной сферы, новые технологические разработки. При этом, веря в научный потенциал преподавательского состава вуза (кафедры), инвестор под проект развивает материально-техническую базу учебного заведения, которая позволит создавать новые разработки. Второй случай – помощь представителя крупного и среднего бизнеса своей alma-mater. Бывают изредка и какие-то другие варианты, любой из них – позитивен для организации современного образовательного процесса.

Средства массовой информации– обязательное явление современной жизни, и может оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на образовательный процесс. Знак («+» или «-») внимания СМИ определяет и характеристику влияния этого внимания. Мы приведем различные примеры: со знаком «плюс» – информация о научных разработках студентов, аспирантов, о научных достижениях ученых вуза, об успешном сотрудничестве вуза с предприятием, о примерах внедрения научных разработок вуза в производство, о выделении грантов и т.п. на исследования; со знаком «минус» – о некачественной подготовке, о несоответствии учебных программ вуза государственным стандартам, о коррупции и взятках и т.п.

В самих учебных заведениях должно присутствовать понимание, что необходимо: а) развивать и пропагандировать позитивные итоги вуза, представленные в СМИ для своего правильного (выгодного) позиционирования; б) пытаться нейтрализовать с помощью различных технологий негативное влияние отрицательного имиджа, возникшего из-за негатива в СМИ по какой-либо проблеме. Нужно помнить, что влияние СМИ на образовательный процесс в учебном заведении может быть стойким, глубоким и подчас (в негативной ситуации) – довольно разрушительным. Эта тенденция усугубляется фактором массовости, в эти проблемы бывает включено множество заинтересованных людей: преподаватели, обучающиеся, их семьи, общественность.

 Существенным является влияние на образовательный процесс такого явления как искусство, и, вероятно, в большей степени, массовой культуры. Почему это влияние существенно и каково оно по своей направленности? Влияние искусства носит воспитывающий характер и, безусловно, позитивно, если говорить об искусстве. Однако влияние массовой культуры, которая затмевает искусство, прельщает своей простотой и доходчивостью, формирует низкие вкусы, негармоничные отношения, нелепые образцы поведения, чрезвычайно велико в современном мире. В силу личностного характера образовательного процесса  масскульт оказывает на него не влияние, но - давление самых разных формах. Почему же не справляются педагоги образовательных структур с этим давлением? Сегодня, из-за интернета, телевидения, массовой литературы, разрыв между сферами бытия взрослых воспитателей и подростков/молодежи огромен, и он носит не только мировоззренческий и психологический характер, но, в первую очередь, информационный. Часто это параллельные миры. Однозначного ответа на вопрос, как быть в этих условиях, у ученых пока нет. Имеется немало исследований, доказывающих верность этого мнения, и даже то, что есть особые  сложности в нашей стране, пережившей утрату ценностных ориентиров с утратой великой страны, сломом идеологии и массой других тяжелейших проблем. Вывод один: требуется разработка мер, снижающих эти риски, использование новых подходов к обучению преподавателей, проведение новых исследований молодежных субкультур и выявление векторов влияния масскультуры на образовательный процесс со сменой их направленности и силы давления.

Позиции.

Существенно географическое положение, природное местонахождение образовательного учреждения. Важно, какой это город: Москва, Санкт-Петербург или какой-то другой. Нахождение вуза в столице, с одной стороны, хорошо, т.к. имеет место близость к основным научным центрам. С другой стороны, промышленность распределена по стране иным образом, поэтому с 90-х годов, когда практически прекратился целевой набор и обучение коммерциализировалось, предприятия испытывают кадровый голод. Частично мы коснулись этого вопроса в разговоре о рынках труда. Следующая существенная составляющая - состояние природной среды, связанное с изменением климата и прочими экологическими проблемами, техногенные катастрофы, несущие опасности  для природы. Эта позиция не может не влиять на состояние населения, на образовательный процесс. Кроме негативных периодов, вовлеченности студентов в работы по исправлению сложной ситуации в регионе, есть и положительный момент. Опасности загрязнения среды, техногенные катастрофы и природные катаклизмы ведут к углублению исследований, к выделению средств на специальные разработки, то есть двигают вперед науку и совершенствуют образовательный процесс.

Очень важно отношение к месту осуществления образовательного процесса с точки зрения рейтингов, внешних оценок и проч. по разным позициям. Внимательно к вопросу рейтингования относятся столичные вузы, их «скученность» в одном месте и усиливающаяся борьба за студента (из-за сложной демографической ситуации)  заставляют их участвовать в этих оценочных мероприятиях и  - что чаще – придумывать свои, и убеждать в их верности СМИ и общественность. Эта составляющая в современных демографических условиях будет набирать силу. Однако это не спасет ситуацию, в целом образовательный процесс нужно делать «прозрачным», контактировать с общественными структурами в поисках поддержки и оценки, взаимодействовать с бизнесом и другими работодателями, совершенствуя с учетом их пожеланий образовательный процесс. Мы усматриваем в этом позитивное влияние при общей негативной ситуации.

Условия,в которых осуществляется образовательный процессучебного заведения, связанныес экономическим положением региона, населенного пункта, напрямую  влияют на качество образовательного процесса. Частный, но частый случай. В экономически сильных регионах, где уровень жизни населения выше, студенты больше усилий тратят на обучение, а не на поиск средств к существованию. Социальная  среда, связанная как с экономической составляющей, так и с историческим развитием,    сложившимся самосознанием населения на ментальном, национальном, религиозном уровнях, с отношением общественности к образованию и образовательному учреждению может в весьма значительной степени определять специфику и качество образовательного процесса. Учебные заведения, в которых изучается история региона, народа, проводятся общественные мероприятия, направленные на сохранение культурно-исторического наследия, традиций и памяти о героическом прошлом народа, оказывается помощь социально незащищенным слоям населения, оказываются в наилучшей ситуации. Образовательный процесс осуществляется с участием единомышленников, сплоченных внеучебной идеей, что повышает мотивацию и, следовательно, качество.

Завершая обзор акторов, позиций и условий создания образовательного процесса можно сделать вывод, что позитивное влияние этих составляющих и формирует особым  образом  модель благоприятной внешней среды, являясь  одно и то же время и структурными составляющими этой модели, и факторами ее успешной деятельности.