MAIN MENU

ABOUT US

О создании благоприятной внешней среды учреждения профессионального образования: акторы, позиции, условия

Поделиться в соц.сетях

 

ОПУБЛИКОВАНО: Сборник материалов Vмеждународной научной конференции. Том 1, стр.102-112 «Методологические вопросы непрерывного профессионального образования в условиях информационного общества» (Киев, 2011)

 

 

Иванова Светлана Вениаминовна,
доктор философских наук, государственный советник Российской Федерации I класса,
главный редактор журнала «Ценности и смыслы» E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

 

О создании благоприятной внешней среды учреждения профессионального образования:  акторы, позиции, условия

Аннотация.Автор обозначает  широкий круг проблем, касающийся создания благоприятной внешней среды учреждений и организаций профессионального образования в современных условиях существования и общего состояния профессионального образования в России. Данный материал указывает на проблемы и намечает пути их решения, однако не претендует  стать «книгой рецептов», по решению каждой проблемы с взаимодействием и взаимовлиянием всего состава выделенных параметров, требуется отдельный концептуальный подход, разработка конкретных механизмов его реализации на основании четко продуманных принципов.

Ключевые слова: акторы влияния, позиции образовательного учреждения, условия окружающей среды, внешняя среда, модель благоприятной внешней среды.

 

Очевидно, что на образовательное учреждение, как и на систему образования в целом, являющуюся частью социума как мега-системы, оказывается постоянно влияние окружающей среды. Это влияние может быть со знаком «плюс» или «минус», оно может быть взаимным, но оно всегда присутствует и вызывает к жизни определенные процессы как в конкретном образовательном учреждении, так и в  системе образования.

Рассмотрим в плане внешней среды образовательного учреждения те акторы, позиции и условия, которые оказывают на него существенное влияние: прямое, косвенное или опосредованное.

 

К акторамвлияния нами отнесены:

- законодательные и исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления, в частности, органы управления образованием различных уровней;

- родители, общественные организации, досуговые центры;

- научные и научно-образовательные учреждения (организации);

- образовательные учреждения, занимающиеся подготовкой и переподготовкой  кадров для образовательной сферы (педагогические и повышения квалификации);

- рынок труда (работодатели всех уровней, форм собственности и видов деятельности);

- спонсоры и инвесторы;

- средства массовой информации;

- учреждения и явления искусства, массовая культура.

В числопозиций, влияющих на образовательное учреждение,включены:

- географическое положение, местонахождение образовательного учреждения;

- отношение к  образованию и к конкретному образовательному учреждению, формируемое рейтингами и иными внешними оценками.

Мы можем назвать только самые основныеусловия формирования внешней средыобразовательного учреждения относительно его места расположения – региона, населенного пункта (часть из этих условий пересекаются с пунктом Позиций):

-  экономическое положение;

-  социальная среда;

-   историческое развитие;

- сложившееся самосознание местного населения на ментальном, национальном, религиозном уровнях;

- отношение общества к образованию и данному образовательному учреждению.

Попробуем во всем этом разобраться с учетом фактора благоприятности, позитивного влияния на образовательный процесс. Попутно мы увидим риски, которые могут снизить позитивное влияние или даже изменить вектор на нежелательный.

Акторы.

Законодательные органыгосударственной власти – федеральные и региональные – создают нормативную базу, которая очень многое определяет в вопросах осуществления управленческих функций. Хорошо, если решения принимаются  при широком обсуждении с профессиональным сообществом, общественностью, экспертами, анализируются последствия их исполнения. Если дело обстоит иначе, то кратно увеличивается количество ошибок и негативных последствий в ходе реализации. Под особым вниманием должно находиться региональное законодательство. В начале 2000-х гг. осуществлялось «выравнивание», приведение в соответствие региональной законодательной базы федеральному законодательству. «Парад суверенитетов» в 90-ые гг. привел к некоторой анархии даже в этой жесткой, законодательной сфере. В 2000-2004 гг. нормативно-правовая база была усовершенствована, актуализирована, то есть приведена в соответствие с текущим уровнем требований к образованию со стороны личности, общества и государства, выпущены необходимые подзаконные акты к Закону «Об образовании» 1992 года. Этот Закон был, мало сказать, нов, он был революционен для постсоветской России, и в течение  десяти лет после его выхода он осмысливался, начал реализовываться с помощью созданных механизмов. В настоящее время, по мнению многих исследователей и практиков, наступил аналогичный период. Значительное количество поправок, внесенных в Закон «Об образовании» за последние 5-10 лет, изменения в других федеральных законах, касающиеся сферы образования, также требуют своего нормативного осмысления. При этом следует вводить механизмы реализации законов и иных нормативных актов, усиливать контроль за их исполнением и персональную ответственность руководителей.

Исполнительные органыгосударственной власти и местного самоуправления, в частности, органы управления образованием различных уровней свою задачу должны видеть в создании подзаконных нормативных актов и инструктивных документов, применении эффективных форматов разъяснения и введения законодательных и иных нормативных актов. Крайне важен профессионализм чиновников исполнительной власти всех уровней, который позволял бы им избежать принятия волюнтаристских решений на основе свободных трактовок законодательных актов и отсутствия умений принимать решения. По экспертным оценкам, в органах управления зачастую трудятся специалисты-профессионалы в определенной отрасли, но не дипломированные управленцы. При этом чиновники чрезвычайно редко повышают свою квалификацию. Обучение науке управления, повышение квалификации кадров  по вопросам принятия управленческих решений, предоставление вышестоящими структурами инструкций с механизмами работы над формированием, принятием и контролем за реализацией принятых решений – все это было бы весьма актуальным и верным шагом на пути совершенствования качества управленческих решений исполнительной власти на местах. Следующий важный посыл, на наш взгляд, - изменение роли юридических служб, которые должны быть очень востребованными структурами в органах управления.

Не однозначное, но нередко прямое влияние оказывают на образовательное учреждение родители и иные представители обучающихся, различные общественные организации (как молодежные, так и взрослые), досуговые центры, связанные с организацией свободного времени молодежи. Понятно, что вектор этого влияния может быть разным, и для того, чтобы направленность была позитивной, требуется глубокая, серьезная  работа. Она может выражаться в сотрудничестве и решении общих задач, а может выражаться в последовательной борьбе с негативными влияниями. В любом варианте требуется анализ ситуации и планирование деятельности образовательным учреждением. Из практики известно, что равнодушное отношение к этому виду влияния или спонтанное периодическое взаимодействие отрицательно влияют на многие факторы и параметры деятельности образовательного учреждения. К примеру, когда упущены возможности эффективного взаимодействия с родителями и общественными организациями, когда имеет место равнодушие к  разрушающему воздействию некоторых форм досуга молодежи, тогда дезавуируются все ожидаемые результаты по качеству обучения и формированию личности обучающихся.

Научные учреждения и организации, осуществляющие исследования в сфере образования, могут играть исключительно важную роль в том случае, если для них созданы условия: кадровые, материально-технические, финансовые. Уровень и качество этих условий напрямую определяют уровень и качество научных исследований. Педагогической и другими гуманитарными науками ведутся исследования, касающиеся образовательного процесса, разрабатываются подходы и концепции, способные решать современные задачи образования. Однако наличествует две проблемы: во-первых, не всегда осуществляется опора на научные исследования при принятии государственных решений в сфере образования; во-вторых, затруднено внедрение научных исследований в области педагогики и психологии в педагогическую практику образовательных учреждений. Важно отметить, что на государственном уровне присутствует понимание этих проблем и разрабатываются механизмы взаимодействия научных и учебных учреждений: имеется нормативная база для создания кафедр научными учреждениями в высших учебных заведениях, формируются на конкурсной основе федеральные инновационные площадки и многие др.

Нельзя не согласиться с мнением, что модернизацию отрасли надо начинать с педагогических вузов и  с системы повышения квалификации педагогических кадров. Этот острый вопрос требует своего концептуального оформления и реализации в близкой перспективе.

Следующий актор - рынок труда, представленный предприятиями, различными организациями и учреждениями – «потребителями», образно говоря, «продукта» - выпускника профессионального образовательного учреждения. Взаимодействие системы образования с работодателями сложно и противоречиво. На современном этапе эти отношения строятся различным образом:

- позитивное взаимодействие образовательного учреждения и предприятия, выраженное в следующем: заинтересованность предприятия в кадрах, обеспечение практики студентов (обучающихся), поддержка научных изысканий в лабораториях вуза, улучшение материальной базы вуза для проведения научных исследований и выращивания молодых ученых, внедрение научных разработок ученых в производство. Примеров такого опыта уже немало, и он требует своего осмысления, превращения в четко действующий механизм;

- подчас взаимоотношения строятся на уровне взаимных требований и претензий. Работодателя по разным причинам не устраивает система профессиональной подготовки, но он ничего не предпринимает, чтобы повлиять на эту ситуацию. На практике нередко идет стремление «переманить», «перекупить» друг у друга опытных, ценных специалистов, хотя в целом это тупиковый путь. И понимание того, что идет старение кадров и нужна новая смена, ведет к отказу от претензий: представители образования и работодатели все чаще садятся за стол переговоров и ведут совместную деятельность.

Позитивно то, что исчезла третья составляющая - отсутствие какого бы то ни было взаимодействия. Уже мало равнодушных среди крупных работодателей, которые понимают, что от качества профессионального образования зависит будущее той или иной производственной отрасли. Это понимание стимулирует  переход рынка труда от позиции стороннего наблюдателя и критика к позиции активного участника, способствующего всестороннему  улучшению условий для осуществления обучения, созданию четких требований к выпускнику. Работодатели приглашаются для участия в разработке стандартов высшего образования, в уточнении специальностей и специализаций, в формировании перечня необходимых компетенций. Все это - реальный вклад в развитие профессионального образования, в создание благоприятной среды образовательного учреждения.

В числе акторов мы выделяем отдельно категорию спонсоров и инвесторов, хотя это достаточно большая редкость, когда учебным заведениям предлагаются  инвестиционные или благотворительные проекты, не связанные непосредственно с целью пригласить к себе выпускников данных учреждений на работу. Однако такое предложение может быть связано с надеждой получить новые идеи для производственной сферы, новые технологические разработки. При этом, веря в научный потенциал преподавательского состава вуза (кафедры), инвестор под проект развивает материально-техническую базу учебного заведения, которая позволит создавать новые разработки. Второй случай – помощь представителя крупного и среднего бизнеса своей alma-mater. Бывают изредка и какие-то другие варианты, любой из них – позитивен для образовательного учреждения.

Средства массовой информации– обязательное явление современной жизни, может оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на образовательное учреждение. Примеров множество: и со знаком «плюс» – информация о научных разработках студентов, аспирантов, о научных достижениях ученых, об успешном сотрудничестве профессионального образовательного учреждения с предприятием, со школой, о примерах внедрения научных разработок  в производство, о выделении грантов на исследования; и со знаком «минус» – о некачественной подготовке, о несоответствии учебных программ вуза государственным стандартам, о коррупции и взятках, о взаимных претензиях всех акторов влияния.

В самих учебных заведениях должно присутствовать понимание того, что необходимо: а) развивать и пропагандировать позитивные итоги деятельности, предоставлять их СМИ для своего выгодного позиционирования; б) пытаться нейтрализовать с помощью различных технологий влияние отрицательного имиджа, возникшего из-за негатива в СМИ по какой-либо проблеме. Влияние СМИ на образовательное учреждение может быть стойким, глубоким и подчас (в негативной ситуации) – довольно разрушительным. Эта тенденция усугубляется фактором массовости, в проблему бывает включено множество заинтересованных людей: преподаватели, студенты, их семьи, общественность.

 Существенным является влияние на образовательный процесс такого явления как искусство, и, вероятно, в большей степени, массовой культуры. Почему это влияние существенно и каково оно по своей направленности? Влияние искусства носит воспитывающий характер и, безусловно, позитивно. Влияние массовой культуры  далеко не всегда имеет нужную направленность для развития личности, но она затмевает искусство, прельщает своей простотой и доходчивостью, при этом нередко формирует низкие вкусы, негармоничные отношения, нелепые образцы поведения. В силу личностного характера образовательного процесса  масскульт оказывает на него не влияние, но – давление в самых разных формах. Почему же не справляются педагоги с этим давлением? Сегодня, из-за интернета, телевидения, массовой литературы разрыв между сферами бытия взрослых воспитателей и подростков/молодежи огромен, и он носит не только мировоззренческий и психологический характер, но, в первую очередь, информационный. Часто это параллельные миры. Однозначного ответа на вопрос, как быть в этих условиях, у ученых пока нет. Имеется немало исследований, доказывающих верность этого мнения, и даже то, что есть особые  сложности в нашей стране, пережившей  переоценку ценностных ориентиров с утратой великой страны, сломом идеологии и массой других социально-экономических, гражданско-политических проблем. Вывод один: требуются совершенно новые концепции, и на их основе разработка мер, снижающих эти риски, использование новых подходов к обучению преподавателей, проведение новых исследований молодежных субкультур,  выявление векторов влияния масс-культуры и государственная поддержка мер, снижающих давление массовой культуры на население и образовательные учреждения.

Наряду с акторами необходимо учитывать позиции образовательного учреждения.

Существенным для профессионального образовательного учреждения является географическое положение, природное местонахождение образовательного учреждения. Нахождение высших учебных заведений в столице или в крупных городах с наличием крупных научных центров имеет свои преимущества. Для учебных заведений профессионального образования также важно нахождение рядом с промышленными зонами. К примеру, сегодня, при отсутствии распределения, имевшего место в советское время, предприятия испытывают кадровый голод в то время,  как остающиеся в столичных центрах и крупных городах выпускники не могут трудоустроиться. Частично мы коснулись этого вопроса в разговоре о рынках труда. Местоположение образовательного учреждения влияет также и на его материально-техническое состояние, и на качество профессорско-преподавательских кадров, и на воспитательную работу с обучающимися, и на возможности организации производственной практики и заработка студентов. Для решения имеющихся проблем в каждом образовательном учреждении все это требует подробного рассмотрения по отдельности.

Следующая существенная составляющая - состояние природной среды, связанное с изменением климата и прочими экологическими проблемами, техногенные катастрофы, несущие опасности  для природы и человека. Эта позиция не может не влиять на состояние населения, на образовательное учреждение. Во-первых, негативный момент для образовательного процесса (если не считать это практикой?!) - привлечение студентов к помощи при экстремальных ситуациях в крупных масштабах. Во-вторых, негативные вещи - опасности загрязнения среды, техногенные катастрофы и природные катаклизмы ведут к углублению исследований, к выделению средств на специальные разработки, то есть двигают вперед науку и совершенствуют образовательный процесс.

Очень важно отношение к месту осуществления образовательного процесса с точки зрения рейтингов, внешних оценок и проч. по разным позициям. Внимательно к вопросу рейтингования относятся столичные вузы, их «скученность» в одном месте и усиливающаяся борьба за студента (из-за сложной демографической ситуации)  заставляют их участвовать в этих оценочных мероприятиях и  - что чаще – придумывать свои, и убеждать в их верности СМИ и общественность. Эта составляющая в современных демографических условиях будет набирать силу. Однако это не спасет ситуацию, в целом образовательный процесс нужно делать «прозрачным», контактировать с общественными структурами в поисках поддержки и оценки, взаимодействовать с бизнесом и другими работодателями, совершенствуя с учетом их пожеланий образовательный процесс. Мы усматриваем в этом позитивное влияние при общей негативной ситуации.

Обратимся кусловиям, в которых осуществляется образовательный процессучебного заведения. Экономическое положение региона, населенного пункта напрямую  влияет на качество образовательного процесса. Один частный, но частый случай. В экономически сильных регионах, где уровень жизни населения выше, студенты больше усилий тратят на обучение, а не на поиск средств к существованию. Есть и другие отличия по качеству образования в экономически сильных (где власть имеет возможность помогать вузу) и слабых регионах. Социальная  среда, связанная как с экономической составляющей, так и с историческим развитием,    сложившимся самосознанием населения на ментальном, национальном, религиозном уровнях, с отношением общественности к образованию и образовательному учреждению может в весьма значительной степени определять специфику и качество образовательного процесса в профессиональном образовательном учреждении. В этом аспекте учебным заведениям важно прилагать в ходе учебной и внеучебной деятельности усилия, направленные на изучение истории региона, народа, проводить общественно значимые мероприятия, направленные на сохранение культурно-исторического наследия, традиций и памяти о героическом прошлом народа,  организовывать работу с обучающимися по оказанию помощи социально незащищенным слоям населения и многое другое. Сегодня мы возвращаемся к системной работе, связывающей обучающихся с общественной жизнью, дающей положительный импульс социальной активности молодежи, что чрезвычайно важно в современных условиях в нашей многонациональной и многоконфессиональной стране в условиях роста угроз геополитического, транснационального  характера.

Завершая обзор акторов, позиций и условий влияния внешней среды на образовательное учреждение, можно сделать вывод, что позитивное влияние этих составляющих и формирует особым  образом  модель благоприятной внешней среды, являясь  в одно и то же время и структурными составляющими этой модели, и факторами ее успешной деятельности.

 

Литература:

  1. Иванова, С.В. Новые вызовы системе подготовки профессионалов в бизнесе и политике[текст]/С.В.Иванова/ Вестник Российского философского общества, 2008, №4, с.93-99.                                                           
  2. Иванова, С.В. Социально-психологическая адаптация в свете соотношения социального и личностного в образовательном процессе [текст]/С.В.Иванова/«Этносоциум и межнациональная культура», 2007, №6,с.60-68.
  3. Ломакина, Т.Ю. Демографическая ситуация и подготовка профессиональных кадров [текст] / Т.Ю.Ломакина / Образование через всю жизнь: Непрерывное образование в интересах устойчивого развития: тр. Международного сотрудничества / Под науч.ред. Н.А.Лобанова и В.Н.Скворцова. –СПб.: ЛГУ им. А.С.Пушкина, 2011. – вып. 9.
  4. Новиков, А.М. Постиндустриальное образование: монография [текст] / А.М.Новиков/ – М.: ЭГВЕС, 2008.
  5.  Орешкина, А.К. Теоретико-методологические основы форм преемственности образовательного процесса в системе непрерывного образования [текст] / А.К.Орешкина / Непрерывное образование – как социальный факт: монография / Под науч.ред. Н.А.Лобанова, В.Н.Скворцова. –СПб.: ЛГУ им. А.С.Пушкина, 2011.
  6. Сорина, Г.В. Принятие решений как интеллектуальная деятельность: монография [текст] /Г.В.Сорина/ М.: Канон+. 2009.